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ISO 45001:2018的由來(lái)
來(lái)源: | 作者:yihongqg | 發(fā)布時(shí)間: 2019-06-04 | 1509 次瀏覽量 | 分享到:

ISO45001:2018職業(yè)安全健康管理體系由70個(gè)國(guó)家職業(yè)健康安全管理方面的專家共同起草,將取代OHSAS 18000系列標(biāo)準(zhǔn)

職業(yè)健康安全管理體系興起于20世紀(jì)80年代后期。那時(shí)候,一些跨國(guó)公司和大型企業(yè),基于強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理、減少事故損失的需要,開始建立自律性的職業(yè)健康安全管理制度。

1996年,英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(BSI)頒布了《職業(yè)健康安全管理體系指南》(BS 8800);同年,美國(guó)工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)(AIHA)制定了《職業(yè)健康安全管理體系》指導(dǎo)性文件。1997年,澳大利亞、新西蘭提出了《職業(yè)健康安全管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案;同年,日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)(JISHA)提出了《職業(yè)健康安全管理體系導(dǎo)則》,挪威船級(jí)社(DNV)制定了《職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》。

1999年,英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)、挪威船級(jí)社等13個(gè)組織制定了職業(yè)健康安全管理體系系列標(biāo)準(zhǔn),即《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》(OHSAS 18001)和《職業(yè)健康安全管理體系——OHSAS 18001實(shí)施指南》(OHSAS 18002),并于2007年修訂完善。

在ISO尚未制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況下,OHSAS 18000系列標(biāo)準(zhǔn)一定程度上發(fā)揮了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的作用,為企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系提供了參考,也成為企業(yè)進(jìn)行內(nèi)審和認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)證審核的主要依據(jù)。

為更加有效地預(yù)防職業(yè)病及生產(chǎn)安全事故,參考OHSAS 18001、國(guó)際勞工組織《職業(yè)健康安全管理體系指南》(ILO-OSH 2001)及其他文件的相關(guān)內(nèi)容,ISO2013年開始組織70個(gè)國(guó)家職業(yè)健康安全管理方面的專家起草ISO 45001,以取代OHSAS 18000系列標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)過(guò)幾年的努力,ISO 45001的最終草案于2017年11月底進(jìn)入投票階段。2018年3月12日,ISO 45001:2018正式發(fā)布。

依法依規(guī)

ISO 45001在范圍部分提出,這一標(biāo)準(zhǔn)并非為職業(yè)健康安全管理實(shí)施設(shè)定特定準(zhǔn)則,也非框定職業(yè)健康安全管理體系的架構(gòu)。該標(biāo)準(zhǔn)可部分或全部用于系統(tǒng)性改進(jìn)相關(guān)單位(組織)的職業(yè)健康安全管理工作。

以《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)及職業(yè)健康管理相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,明確了我國(guó)職業(yè)健康安全管理的基本要求和主要內(nèi)容,提出了開展職業(yè)健康安全管理的通常方法,是相關(guān)單位(組織)規(guī)范、有效地開展職業(yè)健康安全管理工作的基本遵循。

ISO 45001在介紹章節(jié)即指出,“與法律和相關(guān)要求的符合性”是體系建立并成功實(shí)施的關(guān)鍵要素之一。因此,該標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用首先應(yīng)當(dāng)是架構(gòu)在我國(guó)相關(guān)現(xiàn)行有效的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系下,按照這一體系的先進(jìn)理念,建設(shè)相關(guān)管理體系和提升職業(yè)健康安全管理水平。

風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先

風(fēng)險(xiǎn)管理是現(xiàn)代職業(yè)健康安全管理的基本方法,是相關(guān)單位(組織)辨識(shí)危害、分析風(fēng)險(xiǎn)、抓住工作重點(diǎn),科學(xué)、有效做好職業(yè)健康安全管理策劃,客觀、有針對(duì)性地設(shè)定職業(yè)健康安全管理方針和目標(biāo)的基礎(chǔ)。

ISO 45001指出,“建立識(shí)別危害、控制風(fēng)險(xiǎn)和采取優(yōu)先措施等方面的有效程序”是影響管理體系效能的核心因素之一,并在策劃章節(jié)進(jìn)行了系統(tǒng)闡述,強(qiáng)調(diào)“策劃職業(yè)健康安全管理體系時(shí),應(yīng)考慮單位現(xiàn)狀(組織所處的環(huán)境)、相關(guān)方的需求、體系約束范圍并確定風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施”。

員工參與

領(lǐng)導(dǎo)力和員工參與是職業(yè)健康安全管理工作收到顯著成效的重要基礎(chǔ),直接影響到管理體系的實(shí)施及效果,全員積極參與的影響尤其不容忽視。
“職業(yè)健康安全管理體系的成功取決于領(lǐng)導(dǎo)力、承諾、各個(gè)層次員工的參與和組織功能”,ISO 45001在強(qiáng)調(diào)員工參與的同時(shí)要求:在確定“單位現(xiàn)狀(組織所處的環(huán)境)”的過(guò)程中,要“理解員工及相關(guān)方的需求和期望”;在“建立體系、確立單位(組織)責(zé)權(quán)體系”的過(guò)程中,要“明確單位(組織)內(nèi)每一層次員工在體系中的責(zé)權(quán)”,并應(yīng)“由所有相關(guān)層次員工或員工代表參與策劃、制定、實(shí)施、評(píng)價(jià)和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系”;在體系策劃階段,“要有員工的有效參與”;在具體實(shí)施和績(jī)效評(píng)價(jià)階段,要及時(shí)溝通交流,并向所有層次員工提供相關(guān)信息和反饋相關(guān)結(jié)果。

持續(xù)改進(jìn)
P—D—C—A動(dòng)態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)的管理模式,是20世紀(jì)90年代以來(lái)國(guó)內(nèi)外職業(yè)健康安全研究機(jī)構(gòu)、ILO等國(guó)際組織推薦的現(xiàn)代職業(yè)健康安全管理的基本方法,是ISO 45001一脈相承于OHSAS 18001、ILO-OSH 2001等的最為顯著和鮮明的特征,也是這一管理體系的生命力之所在。

ISO 45001在前言部分對(duì)P—D—C—A循環(huán)模式及其要素進(jìn)行了介紹,標(biāo)準(zhǔn)正文部分分別就策劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)設(shè)置專門章節(jié)予以闡述。對(duì)于一個(gè)單位(組織)而言,參照ISO 45001構(gòu)建起具有持續(xù)

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